Sedan den svenska spelmarknaden omreglerades 2019 har målet varit tydligt. Att minst 90 procent av allt spelande i landet ska ske hos licensierade aktörer. Nu, sex år senare, så har Sverige fortfarande inte nått dit. Nu har konflikten mellan statliga Svenska Spel och branschorganisationen BOS blossat upp på nytt.
Två helt olika synsätt på hur spelmarknaden ska styras står mot varandra. Det statliga bolaget som vill se tuffare regler för att skydda unga och sårbara, och de privata bolagen som varnar för att hårdare regler i praktiken gör situationen sämre.
Snabbversion
Svenska Spels vd och koncernchef Anna Johnson menar att den svenska spelmarknaden har tappat kontrollen. Trots licenssystemet finns fortfarande ett stort antal olicensierade spelsajter som lockar svenska spelare, särskilt inom nätcasino och det är en spelform som bolaget pekar ut som den mest riskfyllda.
– Vi vet att spel kan vara en källa till glädje, spänning och gemenskap. Men marknaden måste vara trygg och långsiktigt hållbar, säger Johnson.
I en ny rapport presenterar Svenska Spel 18 förslag för en mer ansvarsfull spelmarknad. Tre punkter sticker ut:
Svenska Spel varnar för att om inget görs riskerar både förtroendet för systemet och konsumentskyddet att urholkas.
– Hjärnan är inte fullt utvecklad förrän i 25-årsåldern, och risken att fastna i destruktivt spelande är betydligt högre bland unga vuxna, skriver Johnson i sin debattartikel.
Alla delar dock inte Svenska Spels analys. Branschföreningen för Onlinespel (BOS), som representerar privata licensierade bolag, menar att statens förslag skulle slå fel.
– Ett konsumentskydd är värdelöst om det inte finns några konsumenter att skydda, säger BOS generalsekreterare Gustaf Hoffstedt.
Enligt BOS sker redan omkring en fjärdedel av allt spelande i Sverige hos olicensierade bolag. Att då ytterligare begränsa de licensierade casinonas möjligheter att marknadsföra sig eller skapa attraktiva erbjudanden skulle, enligt Hoffstedt, bara driva ännu fler spelare bort från den reglerade marknaden.
– Vi vet från Spelinspektionens egna undersökningar att många spelare väljer olicensierade casinon för att de upplever att de licensierade alternativen har blivit för begränsade. Fler restriktioner gör problemet värre, inte bättre, säger han.
Hoffstedt menar också att Svenska Spel, som både driver monopolprodukter som lotterier och konkurrerar på den öppna marknaden med nätcasino och sportspel, har ett kommersiellt egenintresse i att driva på för fler begränsningar.
– Om reglerna stramas åt för nätcasino, men inte för lotterier, gynnar det bara Svenska Spel. De använder dessutom samma varumärke i sin marknadsföring, vilket skapar en konkurrensfördel, menar Hoffstedt.
Det råder enighet om att spelproblemen ökar bland unga och att olicensierade sajter är ett växande hot. Men vägen framåt splittrar branschen.
Svenska Spel vill se en mer kontrollerad och riskbaserad modell med tydliga skyddsnivåer. BOS vill istället att regeringen fokuserar på att göra det licensierade utbudet mer attraktivt, snarare än att införa nya restriktioner.
– Danmark har visat att det går att nå hög kanalisering utan att tumma på konsumentskyddet. Nyckeln är att skapa en marknad som spelarna faktiskt vill vara på, säger Hoffstedt.
Samtidigt pekar Svenska Spel på att just Danmark lyckats tack vare tekniska spärrar mot olicensierade aktörer som är en åtgärd som Sverige ännu inte infört.
Från politiskt håll pågår flera initiativ. Regeringen har redan föreslagit ett totalförbud mot spel på kredit och ser över möjligheterna att skärpa reglerna för olicensierade bolag. En ny proposition kan komma redan våren 2026.
Utredaren Marcus Isgren har också lagt fram förslag om förändringar i spellagen för att bättre kunna stoppa illegalt spel, något som både Svenska Spel och BOS delvis ställer sig bakom, men med olika motiv.
Trots de skilda uppfattningarna delar båda sidor en gemensam utgångspunkt och det är att fler spelare måste välja den licensierade marknaden för att tryggheten ska fungera.
Svenska Spel lyfter fram behovet av starkare skyddsnät, medan BOS betonar vikten av balans, att reglerna inte får bli så strikta att spelarna försvinner. Hur framtidens svenska spelpolitik formas beror därför inte bara på lagstiftningen, utan på om politiker, myndigheter och branschaktörer lyckas samarbeta kring det gemensamma målet som är en trygg, attraktiv och hållbar spelmarknad.
